RDC : Tenue du 2ᵉ dialogue de haut niveau sur l’aide aux victimes des conflits

La République Démocratique du Congo poursuit son engagement en faveur de la justice transitionnelle avec la tenue, ce vendredi 27 juin à Pullman Hôtel à Kinshasa, du 2ᵉ Dialogue de Haut Niveau avec l’écosystème national et international d’aide aux victimes. Cet événement s’inscrit dans la continuité du processus amorcé en décembre 2024, visant à renforcer la coordination et l’efficacité des mécanismes de réparation et de soutien aux victimes des conflits armés et des violences sexuelles liées à ces conflits.

Organisé par la Commission Interinstitutionnelle d’Aide aux Victimes et d’Appui aux Réformes (CIA-VAR), ce second dialogue a réuni les principaux acteurs nationaux et internationaux impliqués dans le domaine de la justice transitionnelle en RDC.

Une dynamique nationale pour la justice et la réparation

Créée en vertu de la Loi n° 22/065 du 26 décembre 2022, la CIA-VAR a pour mission de piloter les réformes essentielles pour la mise en œuvre d’un cadre efficace de protection et de réparation des victimes. Aux côtés du Fonds National de Réparation des Victimes (FONAREV), elle constitue l’un des piliers majeurs de la stratégie congolaise de justice transitionnelle.

L’objectif de ce second dialogue était triple : Présenter aux partenaires nationaux et internationaux la feuille de route 2025 de la CIA-VAR et le plan d’action du FONAREV ; Identifier les points d’interaction entre les activités planifiées par les différents acteurs ; Maintenir un cadre de dialogue permanent pour renforcer la synergie des interventions.

«Il faut comprendre que la CIA-VAR, dans la commission interinstitutionnelle d’aide aux victimes et d’appui aux réformes, une structure placée sous l’autorité directe de son excellence monsieur le Président la République joue le rôle d’interface entre le pouvoir public et les acteurs impliqués dans la justice transitionnelle et dans ce rôle-là d’interfaçage, il faut dialoguer, il faut discuter avec les différents acteurs recueillir leurs avis sur ce que le pouvoir public met en œuvre comme politique. On en est appelé justement à organiser ce genre de rencontres qui incadre des changes entre les différents acteurs. Donc aujourd’hui nous discutons, il y a des avancées dans le cadre normatif il y a des avant-projets de loi sur la complété l’arsenal juridique de la justice transitionnelle. Il sied le lieu d’échanger dessus de voir aussi comment nous pouvons collaborer sur un certain nombre de sujets à la fois avec la société civile mais également les acteurs internationaux qui sont parties prenantes à la justice transitionnelle», a déclaré le Coordonnateur Exécutif de la CIA-VAR, François Kakese Kimaza.

Pour la directrice adjointe du FONAREV, Emmanuella Zandi, c’est pour permettre que les partenaires soient informés des avancées que ce soit au niveau de la CIA-VAR ou encore au niveau du FONAREV et qu’ensemble, nous puissions mettre les efforts collectifs pour atteindre les objectifs assignés. 

Quant à la réparation des victimes, elle fait savoir que «le processus réparation est en cours. Le FONAREV a déjà procédé à l’identification, il a déjà identifié plus de 250.000 personnes à ce jour. Et donc, il y a toute une étape qui est consacrée par la loi pour avoir les statuts des victimes mais c’est justement ces étapes-là qu’on est en train de suivre».

«Par ailleurs le FONAREV met en place déjà des programmes des réparations intermédiaires ou des mesures provisoires d’urgence qui permettent de prendre en charge rapidement les victimes par exemple parmi les déplacés qui ont besoin d’assistance immédiate et surtout surtout relevée en fait les niveaux de vie des personnes en situation de de déplacement qui ne peuvent pas être éligibles par exemple à la réparation classique. Mais le FONAREV a procédé également en indemnisation des victimes qui ont déjà des décisions de justice exécutoires mais met en place un mécanisme d’accompagnement juridique des victimes devant les cours et tribunaux», a-t-elle laissé entendre. 

Une approche inclusive et participative

La méthodologie adoptée pour ces assises repose sur le forum ouvert, un format interactif permettant à chaque participant·e de contribuer activement. Après les présentations des plans d’action 2025 par la coordination de la CIA-VAR et la direction du FONAREV, les participant·e·s ont été réparti·e·s en groupes thématiques par écosystème. L’objectif : mettre en lumière les synergies possibles, mutualiser les efforts et éviter les duplications.

Une participation large et représentative

Ce deuxième dialogue a réuni plus de 100 participant·e·s issus d’horizons variés :

Les instances étatiques : représentants de la Présidence, de la Primature, des ministères sectoriels (Justice, Droits humains, Genre, Santé), justice militaire, FONAREV ;

Des organisations de la société civile nationale telles que SOFEPADI, LIZADEL, FDAPID, AJFDH, Panzi, et plusieurs réseaux engagés dans les droits des femmes et des victimes ;

Des organisations internationales intervenant dans la justice transitionnelle, notamment Avocats Sans Frontières, Impunity Watch, The Carter Center, MSF, ainsi que des agences des Nations Unies (UNFPA, ONU Femmes, PNUD, OMS, etc.) ;

Le groupe interbailleurs sur la justice transitionnelle, représenté par des ambassades partenaires (UE, France, Pays-Bas, USA, Allemagne, Belgique, etc.) et la mission de l’Union Africaine ;

Les juridictions militaires avec la présence du Premier Président de la Haute Cour militaire et de l’Auditeur Général des FARDC.

Des résultats concrets attendus

À l’issue de ces échanges, plusieurs résultats sont attendus : Une compréhension partagée des priorités et des activités prévues pour 2025 par la CIA-VAR et le FONAREV ; La mise en relation effective des actions programmées par les partenaires avec celles des institutions nationales ; La planification du prochain dialogue, assurant la continuité de cette plateforme de concertation.

Vers une justice réellement réparatrice

Alors que la RDC continue de faire face aux séquelles de conflits prolongés, l’approche adoptée par la CIA-VAR et ses partenaires se veut résolument tournée vers l’avenir : bâtir une justice qui ne se limite pas à punir les responsables, mais qui répare, restaure et redonne espoir aux victimes.

Avec ce deuxième dialogue, la RDC confirme sa volonté de ne laisser aucune victime dans l’oubli et de construire, avec l’appui de tous ses partenaires, les fondations d’une paix durable fondée sur la justice et la dignité humaine.

Christian Okende