Sortie de la liste grise du GAFI : ce que les banques congolaises et les investisseurs peuvent réellement y gagner

La sortie de la République démocratique du Congo de la liste grise du Groupe d’action financière marque une étape importante pour son système financier. Décidée à l’issue de la réunion plénière du GAFI, tenue à Paris du 28 au 30 octobre 2026, elle met fin à une surveillance renforcée engagée en octobre 2022, en raison de défaillances dans les mécanismes nationaux de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme.

Pour obtenir ce retrait, Kinshasa a dû mettre en œuvre un plan d’action comprenant 23 mesures correctives. Selon le ministère des Finances, les institutions congolaises ont notamment réalisé quelque 540 contrôles entre 2022 et décembre 2025, engagé 246 enquêtes et 100 poursuites judiciaires. Les autorités font également état de 31 saisies et de 13 confiscations d’avoirs d’origine criminelle, pour une valeur globale estimée à 46,75 millions de dollars américains.

Ces résultats ont convaincu le GAFI de reconnaître les progrès accomplis par la RDC. Mais au-delà de cette reconnaissance institutionnelle, la question est désormais de savoir comment cette décision pourrait se traduire dans les activités des banques, des entreprises et des investisseurs.

Des relations bancaires internationales potentiellement facilitées

Le premier bénéfice attendu concerne les relations entre les banques congolaises et leurs correspondants étrangers. Ces établissements partenaires permettent notamment d’effectuer des paiements internationaux, de régler des importations et de faciliter les transactions en devises.

Lorsqu’un pays figure sur la liste grise du GAFI, les institutions financières étrangères peuvent intégrer cette situation dans leur évaluation des risques. Cela peut conduire à des vérifications supplémentaires, à des délais de traitement plus longs ou à une réticence de certains partenaires à maintenir des relations bancaires. L’inscription sur cette liste n’impose toutefois pas automatiquement la rupture de ces relations.

Le retrait de la RDC pourrait ainsi contribuer à améliorer la perception du risque associé aux opérations financières congolaises. Les banques locales pourraient disposer d’un argument supplémentaire pour consolider leurs partenariats internationaux, négocier certaines conditions de service et faciliter les paiements transfrontaliers.

La Banque centrale du Congo estime elle-même que cette décision est susceptible de favoriser les relations de correspondance bancaire et de renforcer la confiance des partenaires internationaux. Elle souligne néanmoins que ces bénéfices dépendront du maintien d’une supervision rigoureuse du secteur financier.

Pour les entreprises congolaises, les effets pourraient se faire sentir dans le règlement des importations, le paiement des fournisseurs étrangers et l’accès à certains services financiers internationaux. Mais une éventuelle réduction des coûts bancaires dépendra aussi des politiques commerciales des établissements, des risques propres aux clients et des conditions économiques du pays.

Un signal positif pour les investisseurs, sans garantie d’afflux de capitaux

Le deuxième bénéfice potentiel concerne l’attractivité de la RDC auprès des investisseurs étrangers.

En reconnaissant les progrès réalisés dans la lutte contre les flux financiers illicites, le GAFI envoie un signal favorable aux institutions financières internationales et aux entreprises qui envisagent d’investir dans le pays.

Cette évolution pourrait faciliter certaines procédures d’évaluation des risques, particulièrement pour les projets nécessitant des financements internationaux importants dans les mines, l’énergie, les infrastructures et l’industrie.

Toutefois, la sortie de la liste grise ne signifie pas que les investisseurs considéreront désormais la RDC comme un marché dépourvu de risques. Les difficultés liées à la sécurité, à la stabilité réglementaire, aux infrastructures, à la fiscalité et à l’exécution des contrats continueront d’influencer leurs décisions.

La décision du GAFI constitue donc une amélioration du cadre de confiance financière, mais elle ne remplace pas les réformes économiques et institutionnelles nécessaires pour attirer durablement les capitaux.

Le gouvernement devra également démontrer que les progrès reconnus au niveau international produisent des résultats concrets. La hausse éventuelle des investissements directs étrangers, l’évolution des relations de correspondance bancaire et la réduction des délais de paiement internationaux constitueront des indicateurs permettant d’en mesurer les retombées.

Car la sortie de la liste grise ne marque pas la fin des obligations de la RDC. Le GAFI précise que le pays devra poursuivre sa coopération avec les organismes régionaux compétents afin de préserver les améliorations apportées à son dispositif de lutte contre le blanchiment des capitaux, le financement du terrorisme et le financement de la prolifération.

Pour Kinshasa, le véritable défi commence donc après la reconnaissance internationale. Il ne s’agit plus seulement de satisfaire aux exigences du GAFI, mais de transformer les progrès réglementaires en avantages économiques mesurables.

La sortie de la liste grise ouvre une possibilité : celle de rendre les transactions financières congolaises plus fluides et le pays plus attractif. Reste à démontrer que cette nouvelle crédibilité se traduira effectivement par des investissements, des financements accessibles et une amélioration des services bancaires.

Odon Bakumba