Avant les pluies : Suminwa réunit ses ministres, la stratégie du 28 août n’a toujours pas de montant

Quatre ministres autour de la Première ministre, lundi 31 août à Kinshasa : l’Économie, le Budget, les Infrastructures et les Finances. La réunion portait sur les mesures urgentes à déployer avant le retour de la saison des pluies, à Kinshasa et dans plusieurs provinces.

Selon le communiqué de la Primature transmis à l’ACP, Judith Suminwa Tuluka « accélère la réponse gouvernementale » face aux risques d’érosions et d’inondations liés aux fortes précipitations. Les vice-Premiers ministres Daniel Mukoko Samba, chargé de l’Économie nationale, et Adolphe Muzito, chargé du Budget, ont pris part à la réunion, avec le ministre des Infrastructures et Travaux publics John Banza et le ministre des Finances Doudou Fwamba.

La composition du tour de table dit l’objet : ce sont les deux ministres de l’argent et le ministre des travaux qui ont été convoqués.

Ce qui avait été décidé trois jours plus tôt

La réunion fait suite à la communication de la cheffe du gouvernement devant le Conseil des ministres du 28 août. Elle y était revenue sur la nécessité de prendre des mesures urgentes en prévision de la rentrée scolaire et de la saison des pluies, avec pour objectif de prévenir les érosions et les inondations tout en améliorant la mobilité urbaine. Ces défis ne concernent pas uniquement Kinshasa, avait-elle indiqué, mais aussi plusieurs autres provinces selon leurs réalités climatiques et géographiques.

Sept destinataires avaient alors été instruits, chacun en ce qui le concerne : le ministre des Infrastructures avec ses services, le vice-Premier ministre chargé des Transports, les vice-Premiers ministres chargés des Transports et de l’Intérieur avec le gouvernement provincial de Kinshasa, les gouverneurs de province, le ministre des Finances et le Fonds national d’entretien routier.

La même séance du 28 août avait adopté une stratégie de lutte contre les érosions en trois temps, dont un programme décennal, avec la construction progressive de grands ouvrages d’assainissement, de bassins de rétention et de réseaux structurants de drainage. Le compte rendu ne portait aucun montant, aucune date de démarrage, aucune structure de pilotage.

Ce que la saison précédente a coûté

Les pluies d’avril 2025 ont fait au moins 33 morts à Kinshasa, selon le bilan provisoire du ministère de l’Intérieur. Le 20 février 2026, deux membres d’une même famille sont morts à Mont-Ngafula sous l’effondrement des murs de leur habitation.

L’aire métropolitaine de Kinshasa comptait environ 600 têtes d’érosion en progression selon la Banque mondiale en 2021. La seule commune de Mont-Ngafula en recensait davantage cinq ans plus tard. « Nous soulignons l’ampleur des défis environnementaux et sécuritaires auxquels la commune de Mont-Ngafula est confrontée, notamment plus de 350 têtes d’érosion », déclarait son bourgmestre Séverin Lumbu à l’ACP le 1er juin.

Ce que l’argent disponible n’a pas produit

Le point de blocage n’est pas la disponibilité des financements. Le Conseil des ministres du 14 août l’avait établi sur la base d’une analyse de l’Inspection générale des Finances : le portefeuille des projets financés par les partenaires techniques et financiers dépasse 10,7 milliards de dollars, dont 24,23 % seulement ont été décaissés. Plus de 8,3 milliards restent disponibles sans produire les effets attendus.

Les trois programmes antiérosifs en cours illustrent l’écart. Kin Elenda, doté de 500 millions de dollars, avait décaissé 479,7 millions au 24 juillet, soit 99 %, et sa clôture a été repoussée au 31 décembre. Le Projet de résilience aux inondations urbaines, 200 millions approuvés en mai 2025 pour Kinshasa et Kalemie, n’avait décaissé que 10,60 millions au 1er juin, soit 5,30 %. À Kananga, le projet d’urgence de 100 millions avait protégé 350 ménages au 3 mars, pour une cible de 1 300 fixée à octobre 2027.

En août 2025, le Conseil des ministres avait lui-même documenté le mécanisme : la complexité des procédures administratives, les avis de non-objection et les contrôles obligatoires n’avaient permis aux entreprises adjudicataires de recevoir leurs premiers décaissements que très tard, quatre mois et demi après les pluies d’avril.

L’exigence, elle, a déjà été posée dans les termes les plus durs. Le 4 février 2022, au lendemain du drame du marché de Matadi-Kibala, le président de la République déclarait, selon le compte rendu de la Primature : « Des solutions doivent être trouvées de manière progressive. Mais il ne sera plus question de tolérer le laxisme dans les actions à entreprendre lorsqu’il s’agit de la protection de nos concitoyens. » Une semaine plus tard, le Conseil des ministres adoptait un dossier sur l’état des lieux des érosions en RDC. C’était il y a quatre ans et demi.

Ce que Beto n’a pas pu vérifier

Le communiqué de la Primature ne détaille ni les mesures arrêtées lors de cette réunion, ni leur coût, ni leur calendrier, ni les provinces concernées au-delà de Kinshasa. Aucun montant n’a été annoncé. La date de début de la saison des pluies retenue par le gouvernement pour caler ces mesures n’est pas indiquée. Beto n’a pas pu établir si un financement a été dégagé depuis le Conseil des ministres du 28 août.

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